冯国璋于1917年2月22日晚抵达北京，北京政府为欢迎他举行了盛大的欢迎仪式，总统黎元洪邀请冯国璋到总统府下榻，但冯国璋怕引起段祺瑞和其他北洋系将领的误会，执意下榻禁卫军司令部，于是，黎元洪只好到禁卫军司令部答拜。24日，自美国公使馆传来秘密消息，说英国截获了一封德国外交大臣发给德国驻墨西哥大使的秘密电报，电报上称，如果墨西哥站到同盟国一方并且对美国宣战，德国将会协助墨西哥，将美国西南部还给墨西哥。消息传来，美国与德国的关系更为紧张，第一次世界大战的局势也变得更为复杂。这件事对冯国璋的影响也非常大，使得他在对德问题上的主张又再次偏向赞成对德绝交。
到了这个时候，黎元洪的幕僚们终于意识到形势不容乐观，即便是丁世峄也不得不承认，所谓的资历在政治上根本没有多大用处，实力才决定谁说话算数。此时，段祺瑞依然对黎元洪方面责令徐树铮去职耿耿于怀，既然国务院秘书长去职，总统府秘书长丁世峄也必须去职，偏偏在这个时候，张勋发来一封电报痛斥丁世峄，徐世昌、王士珍和冯国璋表示出对此事不闻不问的态度，识趣的丁世峄只好退出总统府，25日由夏寿康继任秘书长。
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