大力推进以改善民生为重点的社会建设,就要把培育“第三板块”作为政府工作的重点。
政府在社会建设领域要像在经济领域中那样,不是处于直接进行微观服务和微观管理的位置,而是处于宏观管理和服务的位置。要让各种类型的社会组织在社会建设的第一线发挥重要作用,形成政府组织与社会组织互联、互补、互动的局面。
西方国家在这方面的经验教训包括以下几点。
第一,从市场崇拜到市场失灵。
在西方市场经济形成初期,古典自由主义经济学起着主导作用。这种理论强调充分发挥市场调节这只“看不见的手”的作用,这是对的,但同时认为最好的政府是不管市场的政府,忽视政府在市场宏观调控方面的积极作用,这种认识和做法是错误的。
20世纪30年代全球性经济危机的爆发,使人们认识到市场也有失灵的地方和失灵的时候。于是主张政府对市场进行宏观调控的凯恩斯主义经济学产生了。