三、我国城市污水管理制度的改革
(一)政府的视角
1.污水管理理念的转变:由末端管理到全过程控制
污水管理要由仅重视污水处理的末端治理向源头控制、循环经济相结合的全过程管理转变。一方面,加强节水管理,从源头上减少污水的排放;另一方面,大力发展循环经济,充分利用中水、污泥以及氮、磷等污水处理营养物。对污水处理副产品的再利用会产生丰厚的利润,因此污水可以实现私有化并且引导新兴产业的产生。[12]此外,污水管理理念的转变还要求污水处理目标的重新定位。我国城市污水处理的目标应当由单纯的“污水处理、达标排放”转变为以水质再生处理为核心的“水的循环再用”,由单纯的“水污染控制”上升为“水生态的修复和恢复”。[13]
2.统筹规划:由供排水分离到供排水一体化