同时，党的十九大报告指出，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。劳动力市场平衡性直接影响经济活动全局。劳动力市场是劳动要素的生产、交换与分配的市场，而劳动和资本的有机结合直接决定生产活动的边界，因此，劳动力市场直接影响经济活动全局的平衡性状况。劳动力市场不平衡性凸显的是劳动力市场发育过程中的不全面、不协调，包括劳动力的供需结构、劳动要素的相对价格、流动性以及政策干预等方面。
改革开放40年来，我国劳动力供给从结构性过剩转向结构性短缺，高技能劳动力短缺与低技能劳动力结构性失业共存；受劳动力市场分割等因素的影响，劳动力市场同工同酬的实现存在较大的障碍，城乡之间、区域之间和行业之间的工资差异非常明显，收入分配差距仍然在高位徘徊；劳动力市场的高流动性逐渐降低，劳动力流动的户籍障碍依然没有完全化解；劳动力市场调控政策取得了明显进展，社会保障基本实现了对劳动人口的全覆盖，但是社保覆盖水平的不平衡问题依然突出。上述四个方面的问题，反映了劳动力市场不平衡性的四大内容，同时也影响着经济发展平衡性与充分性目标的实现。
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