作为平县奇迹的缔造者，王宁安有着不同常人的见识。
大灾之后，无数百姓流离失所，农田毁坏，房屋被冲垮。
这时候想要恢复农田，重建家园，至少需要一年的光景，整整一年，朝廷都要白白拿出粮食，救济灾民。
西北身居内陆，交通不便，就算东南有粮食，想运到西北也不容易。
肯定会出现缺粮，肯定会饿死人！
现在崔家的势力还存在着，一旦他们趁机煽动百姓，裹挟上百万饥民造反，那可就再也无法挽回了。
皇宫不能停！
还要加快进度！
不止要修皇宫，修皇城，还要修河工！修道路！
王宁安向赵祯提议，这次出现洪水，证明之前的堤防全都不堪用。恰巧研究出了水泥，正好用来加固堤防。
王宁安建议，立刻在各州县设立水泥作坊，招募工人，日夜加紧，生产水泥，抢修堤防，同时要修整道路，让物资和粮食运进来……
大灾之年，搞大工程，大建设，滥用民力，绝对是胡作非为，离经叛道，跟千百年的经验迥然不同。
